Оценка профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков нужно провести, если:

1. Организация недавно открылась или появились новые рабочие места.
2. Планируются или уже произошли изменения в технологическом процессе (замена оборудования/приспособлений/сырья/материалов и иные изменения, влияющие на безопасность работников).
3. Произошли несчастные случаи, профзаболевания, микротравмы, происшествия. В этом случае нужно пересмотреть ранее проведенную оценку рисков.
4. В ходе аудитов, контроля состояния условий труда, проверок госорганов, обращений работников, расследования причин несчастных случаев, происшествий, микротравм, профзаболеваний и т.д выявлены ранее неучтенные опасности.
5. Пришел срок пересмотра результатов оценки рисков по утвержденной в организации методике по требованию заказчика.

Оценку рисков может провести сам работодатель или независимая экспертная организация, обладающая необходимыми компетенциями. Обратите внимание на следующие факторы, влияющие на качество работы:

• Имеющийся опыт в аналогичных отраслях и компаниях. Накопленная проектная база в организациях различных сфер деятельности.
• Достаточное количество ресурсов для реализации проекта. В том числе для проведения выездного обследования. Чем шире филиальная сеть, тем меньше транспортные расходы.
• Проведение замеров вредных и опасных производственных факторов. Область аккредитации лаборатории – возможность проводить замеры без участия подрядчиков в рамках законодательных требований.
• Наличие комплексной экспертизы по охране труда. Опыт оказания услуг по аутсорсингу и разработке документации, в рамках которых ведется работа с результатами оценки рисков (уведомление о внесении в реестр аккредитованных организаций).
• Спектр работ не может уложиться в «1 500 руб. за проект». Стоимость включает в себя не только персонал, но и оборудование, транспортные расходы, печать и отправку документов и т.д.
• Рабочие места не сокращаются с учетом аналогичности по принципу СОУТ. Например, одинаковое оборудование у одного работника может быть исправно, а у другого – нет.
• Наличие программного обеспечения/автоматизации. Без автоматизации велика вероятность опечаток, несоответствий в отчетной документации.
• Опыт проведения оценки рисков с использованием различных методик. Это позволяет предложить методику, подходящую конкретному клиенту.

Величину и степень рисков определяют отдельно по каждой идентифицированной опасности, при этом учитывают вероятность или частоту проявления инцидента и тяжесть ущерба здоровью.

Чем выше вероятность инцидента, тем выше будет величина риска.

Важным фактором является степень тяжести возможного ущерба здоровью или последствий, которые могут возникнуть в результате инцидента. Чем более серьезные последствия могут произойти, тем выше будет степень риска. Например, в работе на высоте или с химическими веществами существует потенциал для серьезных травм или отравлений, что делает такую работу более рискованной.

Результаты оценки величины риска позволяют принимать соответствующие меры по управлению и снижению риска, например, путем внедрения дополнительных мер безопасности или изменения порядка выполнения работы.

Каждый работодатель должен провести оценку профессиональных рисков (ОПР) на всех рабочее местах вне зависимости от типа и уровня опасностей.

Некоторые из общих категорий опасностей, для которых рекомендуется проводить оценку уровня рисков, включают:

1. Механические опасности

   Условия, связанные с работой на высоте, взрывоопасными зонами, работой с механическими устройствами. Здесь важно учитывать возможные травмы, ушибы, переломы и другие физические повреждения.

2. Химические опасности

   Работа с различными химическими веществами, такими как ядовитые или коррозивные вещества, газы, кислоты и т. д. Оценка рисков должна учитывать вероятность возникновения отравлений, ожогов и других побочных эффектов.

3. Биологические опасности

   Связанные с работой инфекционные болезни, контакт с патогенными микроорганизмами или биологическими агентами. Здесь важно учитывать потенциал распространения болезней и методы защиты работников.

4. Эргономические опасности

   Этот тип связан с неправильной организацией рабочего места, неправильным подбором оборудования или нагрузками на работника, которые могут привести к травмам опорно-двигательного аппарата или другим заболеваниям. Оценка рисков должна учитывать факторы, такие как повторяющиеся движения, неправильная постуральная нагрузка и длительное статическое напряжение.

5. Психологические опасности

Факторы, которые могут вызвать психологическое напряжение: стресс, межличностные конфликты, насилие или тревожные ситуации. Оценка рисков должна учитывать потенциальные психологические последствия и предпринимаемые меры по их предотвращению.

В каждом конкретном случае необходимо учитывать специфику рабочей среды и задач, чтобы определить наиболее релевантные опасности, которые требуют оценки.

Оценка рисков – это выявление опасностей, которые возникают в ходе работы сотрудника, определение вероятности их возникновения и тяжести потенциальных последствий. При правильном применении оценка профессиональных рисков на рабочих местах на предприятии – мощный инструмент по охране труда, обеспечению безопасности и стремлению к нулевому травматизму.

Процедура позволяет узнать и спрогнозировать:

• какие опасные события могут произойти и из-за чего;
• какова вероятность их возникновения и как ее снизить;
• какими могут быть последствия этих событий.

Остановимся подробнее на следствиях ОПР:

1. Предотвращение травм и профессиональных заболеваний.

   На основе информации оценки профрисков принимают меры по улучшению условий труда и предвосхищению негативных последствий для здоровья работников.

2. Создание безопасной и здоровой рабочей среды.

   Оценка рисков помогает выявить и устранить недостатки в организации рабочего места и условиях труда, которые могут негативно сказываться на здоровье и безопасности работников.

3. Соблюдение законодательства.
4. Повышение эффективности.

   Правильно проведенная оценка рисков позволяет идентифицировать и устранить факторы, которые могут негативно влиять на производительность и эффективность работы.

5. Защита репутации организации.

Компания, которая активно занимается охраной труда и проводит оценку рисков, демонстрирует свою ответственность и заботу о работниках – что, в свою очередь, способствует формированию положительной репутации компании и привлечению качественных сотрудников и клиентов.

Да, с 2022 года по ст. 214 ТК РФ все работодатели обязаны проводить оценку профессиональных рисков на рабочих местах. В противном случае их ждет денежное взыскание от 2 000 до 80 000 рублей в зависимости от формы ведения бизнеса.

За непроведение оценки профрисков предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ обозначает следующие штрафы:

• на должностных лиц – в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц – от 50 000 до 80 000 рублей.

При повторном нарушении могут и вовсе приостановить деятельность компании.

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Выбрать подходящую методику помогут рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 № 926. В нем описаны виды методик и примеры их применения.

Например, методы могут классифицироваться по:

• масштабам применения: для всей компании, для отдельного подразделения или вида оборудования;
• временному диапазону по отношению к конкретному виду риска: краткосрочному, среднесрочному, долгосрочному.

Все методы делятся на прямые и косвенные. Прямые основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании, чтобы рассчитать базовые тарифы и коэффициенты «бонус-малус», которые влияют на размер взноса в зависимости от страховой истории.

Косвенные методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных – их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод – метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с «матрицей последствий и вероятностей», или «матрицей риска».

Вот несколько распространенных методов, применяемых в России:

1. Анализ и прогнозирование рисков.

   Основывается на систематическом анализе всех возможных источников риска на рабочем месте и прогнозировании возможных последствий. Он позволяет отслеживать существующие опасности, а также прогнозировать возможные новые риски на основе анализа данных работы и статистической информации.

2. Экспертная оценка.
3. Наблюдения и измерения.

Например, могут проводиться измерения уровня шума, вибрации, температуры и других факторов, которые могут быть причиной рисков на рабочем месте.

4. Статистический анализ.
5. Моделирование и симуляция.

Виртуальные испытания дают оценить безопасность работы в различных условиях, не подвергая риску реальных работников.

6. Метод анкетирования и опроса.

Для более точных и надежных результатов эти методы могут комбинировать и адаптировать к специфике конкретных отраслей и видов деятельности.

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуют пользоваться различными видами анализа: причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», уровней защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

В матричном методе применяется таблица-матрица или система координат, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работников, а по другой – вероятность инцидента. На пересечении двух показателей и будет значение уровня риска.

Тяжесть возможных последствий для здоровья и вероятность происшествия выбирается из нескольких возможных, например, из пяти: незначительный, низкий, средний, высокий и экстремальный. Для каждого вида риска, т. е. для каждой выявленной опасности определяется свой итоговый уровень риска, который может быть низким, средним и высоким.

Процесс матричной оценки рисков включает следующие шаги:

1. Идентификация опасностей.
2. Определение параметров риска – вероятности возникновения опасности, потенциальных последствий для работников и степени возможного ущерба.
3. Создание матрицы рисков. Каждой опасности соответствует определенная ячейка, в которой указывается степень риска, основанная на оценке вероятности и возможных последствий.
4. Определение величины риска: например, как высоких, средних и низких рисков.
5. Разработка мер по управлению рисками.

Данный метод позволяет провести системный анализ рисков на рабочих местах и определить приоритеты в области охраны труда. Матричный подход обеспечивает структурированную и объективную оценку рисков, что позволяет принимать обоснованные решения по улучшению условий работы и снижению профессиональных рисков.

В законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

• положение о проведении оценки профрисков в организации;
• приказ о создании комиссии по оценке рисков;
• реестр выявленных опасностей;
• карты оценки рисков;
• перечень мероприятий для снижения или контроля уровней рисков.

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т. е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.

Наиболее компетентными можно считать:

• Организации, проводящие СОУТ, так как они владеют испытательной лабораторией, которая поможет четко определить уровни воздействия вредных факторов, и в числе работников входят врачи-гигиенисты, которые подробно расскажут о последствиях негативных факторов на организм сотрудника.
• Органы инспекции, задача которых – оценить соответствие нормативным документам. В их составе также есть врачи, имеющие достаточную компетенцию в вопросах, связанных с воздействием вредных факторов на организм человека.
• Организации, которые оказывают комплексные услуги по охране труда – например, аутсорсинг.

Оценка профрисков – это постоянный процесс. Отслеживание опасностей должно вестись непрерывно, в режиме мониторинга.

Если говорить о полноценной процедуре оценки профессиональных рисков, то согласно ГОСТ 12.0.230.5-2018 ОПР проводится при любых изменениях – либо, если она никогда не проводилась ранее, перед вводом в эксплуатацию производственных объектов. В целом, никаких нормативных указаний на время и периодичность проведения оценки профессиональных рисков нет, поэтому организация вправе сама устанавливать частоту и длительность процедуры. Рекомендуется выполнять ОПР при различных классах опасности со следующей периодичностью:

• при умеренных (приемлемых) классах опасностей – раз в 3 года;
• при высоких профессиональных рисках – ежегодно.